Proiectul de hotărâre prin care Consiliul Local al Municipiului Lugoj urmează să voteze plângerea prealabilă a a unei societăți comerciale împotriva interdicției generale a jocurilor de noroc pe raza orașului va intra pe ordinea de zi a ședinței ordinare de joi, 27 august.
Este ultima încercare a unui operator din domeniul jocurilor de noroc de a determina revocarea Hotărârii Consiliului Local nr. 159 din 25 iunie 2026, actul prin care aleșii locali au interzis desfășurarea activităților de jocuri de noroc în locații fizice pe întreg teritoriul administrativ al Lugojului.
Plângerea a fost înregistrată la Primăria Lugoj și solicită, în temeiul art. 7 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, revocarea integrală a HCL nr. 159/25.06.2026.
Ce spune operatorul în plângerea prealabilă
În documentul depus, societatea afirmă că este vătămată în drepturile și interesele sale legitime, întrucât desfășoară activitate economică autorizată în domeniul jocurilor de noroc pe baza licenței de organizare și a autorizațiilor de exploatare emise de Oficiul Național al Jocurilor de Noroc (ONJN).
”Actul administrativ atacat afectează direct posibilitatea de valorificare efectivă a acestor autorizații, continuitatea activității în locațiile exploatate, folosința economică a spațiilor, investițiile realizate, raporturile contractuale în curs, personalul angajat și obligațiile fiscale deja asumate. Vătămarea nu este una abstractă sau ipotetică, ci concretă și actuală”, se arată în plângere.
Operatorul mai critică și caracterul prohibitiv general al hotărârii.
”Consiliul Local al Municipiului Lugoj nu a adoptat un regulament local, nu a stabilit zone permise, condiții de amplasare, criterii obiective de funcționare, procedură de autorizare locală, măsuri graduale sau soluții diferențiate, ci a ales direct soluția cea mai severă, respectiv interzicerea activităților de jocuri de noroc în locații fizice pe întreaga rază a Municipiului Lugoj. O asemenea măsură reprezintă cea mai severă formă de intervenție administrativă asupra unei activități economice autorizate la nivel național și nu poate fi justificată prin simple aprecieri generale asupra pericolelor jocurilor de noroc”, se mai arată în documentul înaintat.
Mai departe, plângerea invocă lipsa unui test real de proporționalitate, în sensul că autoritatea locală trebuia să analizeze dacă scopurile urmărite puteau fi atinse prin măsuri mai puțin intruzive, precum stabilirea unor zone de funcționare, distanțe rezonabile față de unități de învățământ, locuri de joacă sau unități sanitare, reguli privind publicitatea, condiții de acces sau cooperare cu ONJN.
”În locul unei soluții graduale, Consiliul Local Lugoj a ales interdicția generală, fără a demonstra că alte măsuri ar fi fost insuficiente”, se mai spune în actul înaintat către Consiliul Local.
Societatea reproșează și lipsa diferențierii între tipurile de jocuri de noroc. Hotărârea interzice generic sălile de tip slot-machine, agențiile de pariuri, cazinourile, cluburile de poker și sălile de bingo, ”fără a diferenția între categorii de activități, moduri de organizare, profiluri de risc, public țintă, acces, durată de participare, expunere publică sau impact local”.
Se mai arată că interdicția generală afectează egalitatea de tratament între operatorii licențiați, transformă competența locală într-una de eliminare abstractă și nu reglementează o procedură reală de autorizare locală, ci o respingere prestabilită a oricărei cereri.
Alte critici vizează dispozițiile tranzitorii considerate insuficiente de clare, obligația de a comunica în 24 de ore orice măsură a ONJN privind suspendarea sau retragerea autorizației, calificată drept excesiv de strictă, lipsa unei proceduri de conformare pentru încetarea activității, formularea generală a interdicției de publicitate și absența unei analize de impact economic.
”Nu rezultă câți operatori sunt afectați pe raza municipiului Lugoj, câte puncte de lucru vor fi închise, câți salariați pot fi disponibilizați, ce contracte de folosință sunt în derulare, ce investiții au fost realizate, ce taxe au fost achitate, ce venituri fiscale se pierd și care este impactul asupra mediului economic local”, se menționează în plângere.
Operatorul susține că eliminarea activității autorizate din locațiile fizice ”nu elimină participarea la jocuri de noroc, ci o poate muta către mediul online, către localități vecine sau către forme mai greu de controlat”.
Se invocă și vulnerabilități privind securitatea raporturilor juridice, transparența decizională (Legea nr. 52/2003) și lipsa unei fundamentări reale a interesului public local. În concluzie, societatea cere revocarea integrală a HCL nr. 159/25.06.2026 și comunicarea întregii documentații care a stat la baza adoptării acesteia.
Poziția administrației locale
Potrivit referatului de oportunitate și raportului de specialitate întocmite de Serviciul patrimoniu – Compartimentul autorizări și activități comerciale, la nivelul Municipiului Lugoj activitatea de jocuri de noroc s-a desfășurat, până în prezent, de 18 operatori în aproximativ 28 de locații, autorizate exclusiv de ONJN, fără a fi necesară o autorizație de funcționare locală.
Administrația invoca prevederile art. III pct. 6 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 7/25.02.2026, care conferă consiliilor locale dreptul de a decide dacă pe teritoriul unității administrativ-teritoriale se pot sau nu desfășura activități de jocuri de noroc.
Interpretarea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (adresa nr. 70516/MDLPA/08.04.2026) clarifică faptul că autoritatea deliberativă poate decide fie permiterea, fie interzicerea în ansamblu a activităților supuse regimului general de licențiere și autorizare (cu excepția jocurilor loto, care beneficiază de un regim juridic distinct).
În acest cadru, Consiliul Local a adoptat în iunie 2026 HCL nr. 159, prin care a interzis desfășurarea activităților de jocuri de noroc în locații fizice pe raza municipiului. Proiectul de joi propune respingerea plângerii prealabile formulate împotriva acestei hotărâri.
Votul consilierilor locali de joi va decide dacă ultima încercare a unui operator de jocuri de noroc de a anula interdicția generală a păcănelelor și a celorlalte activități din domeniu pe teritoriul Lugojului rămâne fără rezultat.
sursa: redesteptarea.ro
